OPINIÓN

Presupuesto 2022 (13.457 millones dólares)

por Daniel Arias Alfonzo Daniel Arias Alfonzo

Obligado por la fecha de publicación del día de hoy a escribir un artículo a tono con la Navidad (24 diciembre), que impide escribir algo parecido a lo escrito con el presupuesto del año pasado, (véase el link), es necesario puntualizar en la extrema insuficiencia de dicho presupuesto para atender los problemas del país y sus múltiples necesidades de reparación de infraestructuras vitales y proyectos de inversión para levantar la economía nacional.

Para comenzar este análisis debemos partir del presupuesto anunciado por el gobierno nacional:

“En palabras de la vocera, el presupuesto 2022 se ubica en 62.379.454.806 bolívares digitales (cantidad aprobada en un primer debate), equivalentes a 13.437 millones de dólares, según el tipo de cambio vigente del Banco Central de Venezuela, a la fecha de su anuncio. Este monto representa un incremento nominal de 5.320 millones de dólares (una variación de 65%) en comparación con los recursos aprobados para el año 2021. Cabe destacar que, a la fecha, del presupuesto 2021 solo se conoce un crédito adicional aprobado por la Asamblea Nacional electa en 2020, por el monto de 524.731 bolívares digitales (171.730,77 dólares, al cambio oficial del día 25 de mayo de 2021), lo que implica que el presupuesto de ese año, se ubica en 8.137.210.418,1 dólares. Sin embargo, se tiene conocimiento de que varias gacetas oficiales no han sido publicadas y estas pudieran contener créditos adicionales.  Según declaraciones oficiales, para este nuevo ejercicio económico 76,8% del presupuesto estaría dirigido a la inversión social, porcentaje similar “al declarado” durante 2021 (76,4%). De esta proporción (76,8%), se dijo que 80% estaría destinado al sector educación, y el restante 20% distribuido para el fortalecimiento del sistema de salud y de la gran misión vivienda” (véase el link).

Ahora bien, para poder dimensionar al lector sobre si estos ingresos son mucho o poco dinero, colocamos esta tabla con algunos datos de países conocidos extraídos de presupuestos de esta década, solo factorizados solamente por ingresos, para demostrar las diferencias económicas entre los diversos gobiernos nacionales  para acometer sus políticas públicas, para dar al lector una medida de su fuerza económica, sin medir sus egresos o presupuestos finales, con déficit en muchos de ellos, porque asustarían al lector al descubrir que el presupuesto de todo el país, es lo que gasta varias veces una ciudad de talla mundial en un año fiscal.

Veamos entonces:

PAÍS                          Ingresos mll $                Año Data

1.  Estados Unidos        5.923.829                    2020

2.  China                      3.622.313                    2020

3.  Alemania                 1.729.224                    2020

4.  Japón                      1.666.454                    2020

5.  Francia                    1.334.944                    2020

6. Reino Unido                  966.407                   2020

7. Italia                           863.785                   2020

8. India                           620.739                   2021

9.  Canadá                       598.434                  2020

10. España                      481.945                   2020

11. Rusia                         468.651                  2020

12. Australia                    459.546                   2020

13. Brasil                         382.441                  2020

14. Corea del Sur             363.120                   2020

15. Holanda                     352.603                   2020

16. México                       254.256                   2020

17. Bélgica                      251.395                    2020

18. Suecia                       251.009                    2020

19. Polonia                      236.464                    2020

20. Suiza                        234.445                     2020

21. Austria                      209.667                     2020

22. Noruega                   196.144                      2020

23. Arabia Saudita           193.054                     2020

24. Turquía                      188.258                     2020

25. Dinamarca                 180.287                      2020

26. Finlandia                    142.215                     2020

27. Israel                         128.865                     2020

28. Indonesia                   128.550                     2020

29. Argentina                   126.414                     2020

30. Tailandia                     107.054                    2020

31. República Checa             98.263                   2020

32. Taiwán                          94.207                   2020

33. Grecia                           93.889                   2020

34. Portugal                        93.433                   2020

35. Irlanda                          93.221                   2020

36. Emiratos Árabes             92.063                  2020

37. Suráfrica                       76.434                   2020

38. Nueva Zelanda                72.532                   2020

39. Rumania                         72.093                   2020

40. Egipto                           158.000                  2021

41. Colombia                        68.813                   2020

42. Malasia                           68.113                   2020

43. Bangladesh                      67.971                   2020

44. Hungría                           65.689                   2020

45. Filipinas                           85.252                   2020

46. Kuwait                             61.174                   2020

47. Singapur                          59.678                   2020

48. Vientnam                         57.837                   2020

49. Irán                                 57.273                   2020

50. Hong Kong                       57.184                    2020

51. Ucrania                            55.612                   2020

52. Irak                                 54.756                    2020

53. Catar                               52.250                  2020

54. Chile                                50.660                  2020

55. Eslovaquia                        43.113                  2020

56. Pakistán                            42.951                  2020

57. Argelia                              41.474                  2020

58. Perú                                  35.869                 2020

59. Kasajistán                          29.576                 2020

60. Venezuela                          13.457                 2022

Partiendo del supuesto de que el lector ha comprendido las brutales diferencias en el tamaño de la cartera de los diferentes gobiernos, podrá entender entonces el abismo colosal entre las economías de los diferentes países incluso de América Latina, por lo cual se hace imperativo seguir apuntado a ciertas observaciones técnicas realizadas por Transparencia Internacional (véase el link ) en el caso del presupuesto 2022 en Venezuela, que merecen ser comentadas:

i.  El documento detalla como monto máximo aplicable para la contratación de proyectos, 18.146.281.389 bolívares digitales (3.919,28 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021), distribuidos de la siguiente manera:

1.      Ministerio de Energía Eléctrica 32,96%.

1.291,794 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

2.      Ministerio de Economía y Finanzas 16,52%.

647,46 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

3.      Ministerio de Transporte Terrestre 14,13%.

553,79 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

4.      Ministerio de Industrias 12,19%.

477,76 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

5.      Ministerio de Obras Públicas 5,47%.

214,38 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

6.      Ministerio de Planificación 5,05%.

197,92 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

7.      Ministerio de la Defensa 1,76%.

68,97 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

8.      Ministerio de Atención a las Aguas 1,53%,

59,96 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

9.      Presidencia y Gestión del Gobierno 1,30%.

50.95 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

10.  Ministerio de Agricultura Urbana 0,68%.

26,65 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

11.  Ministerio de Relaciones Interiores 0,05%.

1,95 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021.

12.  No se indicó el destino de 8,36% restante del monto total aprobado para la contratación de proyectos (327,65 millones de dólares).

327,65 millones de dólares al cambio oficial del 15 de diciembre de 2021 (caja negra, lo que el lector pueda imaginar…).

Así mismo, se establece como monto máximo para desembolsos de proyectos 5.662.491.222 bolívares digitales (1.223 millones de dólares ).

Conclusión N° 1:

Quien no entienda que estos recursos financieros no alcanzan para acometer los proyectos necesarios para levantar a Venezuela , durante 1 año, realizando proyectos en las 24 entidades federales y sus 335 municipios, está muy desorientado y desinformado financieramente y no tiene idea de la magnitud de los problemas nacionales, regionales y municipales y los costos que implican la atención y resolución de los mismos, pero si los entiende, es necesario acudir de inmediato a los organismos internacionales, entendiendo que ello implica la resolución de la crisis política oficialismo-oposición que muchos se niegan a aceptar dentro del país. No hacerlo, es dejar que aumente el deterioro de las infraestructuras y se siga retrasando cualquier proyecto de recuperación económica.

ii. Para servicios de la deuda pública se asigna un monto máximo de 3.960.605.169,00 bolívares digitales (855,42 millones de dólares). Para reestructuración y refinanciamiento de la deuda 3.536.062.049,00 bolívares digitales ( 763,72 millones de dólares) y para necesidades transitorias de la Tesorería Nacional (emisión de letras del tesoro) 90.000,00 bolívares digitales (equivalentes a 19.438,45 millones de dólares). Así mismo, se declaró que se destinarán 5.662 millones de bolívares digitales (1.221,4 millones de dólares) para honrar compromisos de deuda en el exterior. Esta “distribución” representa un total de 23.301,3 millones de bolívares digitales (5.026,92 millones de dólares), es decir, 37,35% del total presupuestado. Del restante 62,65% no hubo detalles.

iii. Recordemos que el Estado mantiene cuantiosos compromisos de deuda. Al cierre de 2018, último dato oficial disponible, la deuda del gobierno central (externa e interna) ascendía a 50.774,03 millones de dólares, más de 1.300% de los ingresos fiscales, saldo que se presume ha incrementado debido a los impagos del gobierno. Esto sin incluir el saldo de la deuda adquirida con China para el desarrollo de proyectos, la cual ascendió a finales de 2018 a unos 19.000 millones de dólares. Para ese año (2018), la deuda externa del sector público total ascendió a 128.543 millones de dólares (datos publicados por el BCV), equivalente aproximadamente a 130,63% del PIB (381% de las exportaciones totales), escalando a finales de 2020 a 288% del PIB (1.970% de las exportaciones).

Esa deuda externa, que sin duda debe haber aumentado con los espantosos años de crisis vividos entre 2018 y 2021, representa en términos redondos unos 10 años del presupuesto completo del año 2022 y tal vez 3 años del producto interno bruto o PIB que algunos calculan entre 40-45 millardos de dólares.

Conclusión N° 2:

Es hora de comenzar a discutir la eliminación de las “empresas zombi” que no producen utilidad financiera al estado y sus beneficios sociales no son sostenibles en el tiempo, como demostró Pdvsa con el caso de la gasolina, que al final ha terminado dolarizada en su práctica totalidad, esperando solo un momento apropiado para la eliminación total de los subsidios existentes.

Las más de 600 empresas nacionales, más las centenares de empresas estadales y quien sabe, el número de institutos, empresas y fundaciones municipales, es un tema tabú que ha derivado en un cementerio clandestino de instituciones públicas, azotadas por sueldos infames del personal que cada vez, en creciente número, huye de las mismas, producto del hambre o la esperanza de mejores trabajos en el sector privado o en el exterior.

Por ello, es imprescindible, que resolvamos esta situación cultural y demos el salto hacia la privatización de dichas instituciones hacia su incorporación al pago de fondos en forma de impuestos al Tesoro Nacional y Municipal, para elevar dichos presupuestos a fin de disponer de fondos suficientes para elevar el gasto social destinado a los más humildes.

Finalmente, debemos considerar las consecuencias que tienen estas cifras en el presupuesto de las gobernaciones y alcaldías, de lo cual carezco de toda información fidedigna en su proyección al año 2022, pero de cuyo déficit estructural, se puede proyectar de acuerdo a la siguiente información:

Tras intervenir en la sesión especial donde la vicepresidenta de la República presentó el proyecto de Presupuesto para el año 2022,… Luis Eduardo Martínez declaró que en lo que se refiere a gobernaciones y alcaldías y en particular al estado Aragua el presupuesto asignado es marcadamente insuficiente para tantos problemas que deben atenderse.

“Por concepto de situado para la entidad serán 493,755 petros, a valor de hoy unos 27,8 millones de dólares es decir poco más de 2 millones de dólares al mes, monto irrisorio para tanto que hay que atender en materia de educación, salud, servicios públicos, inversión social”… “esto obliga a que todos los interesados en la mejor suerte de Aragua ayudemos en procura de mayores recursos que permitan una gestión que beneficie a todos”.

Martínez agregó que en la ley de endeudamiento que también discuten sólo se incluyó una cantidad modesta para el saneamiento y nivel del Lago de Tacarigua y nada más por lo que él se ha puesto a la orden de los Alcaldes, y en las próximas horas le escribirá a la gobernadora, para ofrecerse también en la procura de financiamiento multilateral para proyectos especialmente de servicios y ambientales. “Hemos conversado con oficiales de crédito del más alto nivel en distintas agencias de financiamiento y existe la disposición, siempre y cuando se cumplan los requisitos, de considerar proyectos que de común acuerdo gobierno regional, alcaldes, diputados, presentemos y promovamos” reveló Luis Eduardo Martínez. (Véase el link).

Conclusión N° 3:

Es hora de que se entienda que si no hay una resolución de la crisis política (gobierno- oposición) , será imposible conseguir fondos de organismos internacionales, excepto que estén bajo control de China, Rusia, Irán, Corea del Norte o Cuba, entre otros pocos países, pues en el resto de los casos, el gobierno de los Estados Unidos, tiene vetado al gobierno de Maduro y sus aliados, sean gobernadores o alcaldes, tal vez con la excepción de Lacava en el estado Carabobo, quien parece gozar de una simpatía o gracia  excepcional que no tienen el resto de sus “camaradas” alcaldes y gobernadores, en sus relaciones con el sector foráneo y empresarial.

Agradeciéndoles a todos por su lectura de este escrito y otros a lo largo del año 2021, no queda sino desearles una Feliz Navidad 2021.