Para comprender mejor la situación de los alcaldes, veamos el caso práctico de la Alcaldía de Girardot del estado Aragua, en su estructura administrativa muy parecida a la del resto de las alcaldías de Venezuela y de donde podemos extraer una serie de recomendaciones para todos los alcaldes y concejales del país:
I Despacho de alcalde
- Consejo Local de Planificación Pública
- Oficina Rectora de Gobierno y Administración Pública Municipal
- Dirección de Secretaría de Despacho
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- Oficina de Atención Al Ciudadano
- Sindicatura Municipal
- Unidad de Auditoría Interna
- Consejo Municipal de Derechos del Niño, Niña y Adolescente
4. Dirección de información y comunicación
II Equipo central de gobierno
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- Dirección ejecutiva de Planificación y Presupuesto
- Dirección ejecutiva de Administración y Finanzas
- Dirección ejecutiva de Tesorería Municipal
- Dirección ejecutiva de Gestión Humana
- Dirección ejecutiva de Catastro Municipal
- Dirección ejecutiva de Ingeniería Municipal
- Oficina de Bienes Públicos
- Oficina de Tecnología y Sistemas
- Oficina de Economía Social
- Oficina de Gestión Ambiental
III. Institutos y servicios autónomos
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- Servicio de Administración Tributaria Municipal (Satrim)
- Servicio Autónomo para el Manejo Integral de la Basura
- Instituto de Mantenimiento Urbano Girardot (IMUG)
- Construgirardot C. A.
- Compañía Anónima Terminales del Municipio Girardot (Categ)
- Instituto Autónomo Mercados Municipales de Girardot (Mercagir)
- Instituto de Gestión Social
- Fundación Sistema de Comunicación Municipio Girardot
- Funcemar C. A.
- Ferimar C.A
- Asfaltadora Mantenimiento Construcción Vial Girardot C. A.
- Instituto Autónomo de la Policía Municipal del Municipio Girardot
Observaciones y recomendaciones para todos los candidatos a alcaldes y concejales en todo el país
- Es obvio el fracaso de la mayoría de los Consejos Locales de Planificación Pública, por lo cual se recomienda a los candidatos prometer una total reestructuración de los mismos para crear un Plan de Desarrollo Municipal, de dominio público y que sea la carta de orientación del municipio para al menos los próximos 25 años, lo que incluye la participación de todos los actores locales de todas las tendencias políticas,
- Se recomienda digitalizar la Oficina de Atención al Ciudadano, para que en tiempo real y por redes sociales se pueda atender las demandas de los ciudadanos en forma eficaz.
- Se recomienda mantener la Unidad de Auditoría Interna con estándares de Transparencia Internacional, lo que implica que los ciudadanos comunes tengan acceso a los informes de contabilidad y rendición de cuentas de cada oficina.
- Digitalizar los medios de atención del Concejo Municipal de Derechos del Niño, Niña y Adolescente, para que todos los ciudadanos tengan rápido y efectivo uso de ellos.
- Manejar con criterio gerencial la política de información y comunicación del municipio, contratando un community manager para las redes sociales y página web oficial de la alcaldía y periodistas experimentados para transmitir la información oficial que se produzca. Mi experiencia me indica que esta área es donde suelen abundar los amigos, familiares y consentidas de los candidatos, trayendo no pocos problemas al alcalde en cuestión.
- Crear junto a los alcaldes una Ordenanza de Presupuesto Participativo que le dé legitimidad política, apoyo comunitario y contraloría social, ver: (org.ve/wp-content/uploads/2016/10/Instructivo-sistemas-de-Presupuesto-Participativo-y-Contrataciones-2016.pdf).
- Crear un sistema transparente de gestión administrativa que permita al ciudadano común conocer la nómina del municipio, los recursos ingresados por impuestos municipales, los pagos y gastos operativos realizados, los bienes municipales (vehículos, oficinas, equipos , etc.) de forma que se siga el ejemplo de los países escandinavos, donde estos sistemas hacen virtualmente imposible la corrupción.
- Digitalizar las oficinas de Ingeniería Municipal y Catastro, de forma que se puedan obtener permisos y documentos en forma expedita, creando verdaderos mapas electrónicos de todo el municipio, para sentar las bases de lo que en otros países se conoce como “Smart City” o ciudades inteligentes, donde toda la estadística socioeconómica y geográfica está al alcance del ciudadano desde su celular, tableta o computadora de escritorio.
- Transferir la denominada Economía Social y Gestión Ambiental a las comunidades organizadas, en forma de consejos comunales, comunas, asociaciones de vecinos, cámaras de comercio, entre otros.
- Se recomienda una revolución tributaria municipal, basada en la reducción de las tasas y la universalización de su cobertura llevando a todas las calles del municipio el apoyo de la alcaldía para formalizar todas las bodegas y negocios familiares con funcionarios municipales para atender a los ciudadanos en registros y notarías, así como en el Seguro Social, INCES, Ministerio del Trabajo, entre otros, de forma que sea el alcalde un promotor del empleo y la riqueza y no un vulgar cobrador de impuestos.
- Es mi recomendación muy personal, reconocer la debilidad de muchos municipios para las tareas de aseo y mantenimiento urbano y de esta manera formar desde el principio mancomunidades con otros municipios, antes de que la urgente cotidianidad, desemboque en la creación de la Ley de Ciudades Comunales, apuntando directamente a la atención de estos servicios públicos esenciales.
- Iniciar una alianza estratégica con el sector privado nacional para llevar a la creación o ampliación de servicios crematorios, que permitan la atención funeraria de la población.
- Es recomendable privatizar los servicios de terminales y mercados municipales, dándole prioridad a quienes han trabajado en ellos, durante décadas, de forma que las líneas de transporte y los comerciantes asuman la gestión de sus servicios, con una intervención limitada de la alcaldía en cuando a los estándares de calidad de los mismos.
- Acordar con la mayor cantidad de alcaldes posibles un proyecto de Estatuto de la Policía Municipal, que con el apoyo de las gobernaciones y el ministerio de Relaciones Interiores, Paz y Justicia, logre la conversión de las policías municipales en cuerpos locales eficaces para la seguridad de cada municipio del país.
- Se recomienda destinar entre 10%-15% de los recursos financieros anuales a inversiones en vialidad, de forma que los ciudadanos vean la acción efectiva del alcalde en el municipio.
Hay muchos modelos de programa de gobierno, presentados en este período electoral, pero por razones ajenas a mi conocimiento, solo pude conseguir el programa de gobierno del candidato de la MUD José Ramón Arias a la Alcaldía de Girardot, por lo cual se detalla a continuación en los siguientes puntos:
- Un gobierno eficiente, sensible, transparente y con calidad.
1.1 Un gobierno democrático, plural e incluyente, con decisiones a favor de los ciudadanos.
1.2 Un gobierno con trámites y servicios de calidad total, sencillos y cerca de tu casa.
1.3 Transparencia total, acceso a la información y rendición de cuentas
2. Un nuevo sistema de seguridad integral.
2.1 Una política de seguridad organizada.
2.2 Seguridad vial.
2.3 Protección Civil y Ambiental.
2.4 Un municipio garante del orden público
2.5 Implantación de la Justicia de Paz
3. Participación de la mujer como política de igualdad, equidad e integración en el marco de superación y trabajo.
3.1 Atención a la primera infancia.
3.2 Programas de microcréditos para el emprendimiento creativo, dirigido a mujeres y jóvenes.
3.3 Desarrollo de la Economía Naranja.
4. Una vialidad y transporte de primera.
4.1 Incrementar la movilidad de los habitantes del municipio con planificación y organización.
4.2 Transporte público de capacidad masiva.
5. Salud para todos.
5.1 Descentralización y profundización del sistema de salud.
5.2 Atención primaria especializada.
5.3 Control del medio ambiente y de plagas.
5.4 Equipar a las unidades operativas.
6. Oportunidades para todos: jóvenes, personas con discapacidad y personas de la tercera edad.
6.1 Defenderemos y promocionaremos la condición de juventud.
6.2 Vida digna y accesible a personas con discapacidad y de la tercera edad.
7. Deporte y cultura para promover la convivencia y el desarrollo integral de nuestros niños y niñas.
7.1 Una nueva visión del deporte y de la educación física.
8. Servicio Autónomo de Cultura del Municipio Girardot.
9. Impulsar la cultura de reciclaje y mantenimiento como herramientas fundamentales para una Ciudad Jardín.
9.1 Un municipio limpio.
9.2 Cultura ecológica.
9.3 Maracay, una verdadera Ciudad Jardín.
10. Servicios públicos, dignos y eficientes.
10.1 Un gobierno comprometido que exija y dé respuestas.
10.2 Servicios públicos en contacto ciudadano.
10.3 Alumbrado público eficiente.
10.4 Obras públicas y desarrollo urbano ordenado, con visión de futuro.
10.5 Agua sana para una vida sana.
11. Ciudad con una planeación urbana participativa y sustentable.
11.1 Trámites sencillos y transparentes en materia de desarrollo urbano.
11.2 Reordenamiento y renovación de la imagen urbana de Maracay y Choroní.
11.3 Recuperación de espacios públicos.
11.4 Embellecimiento de plazas, parques, con la participación de jóvenes.
12. Un municipio económicamente sostenible.
12.1 Privilegiar el comercio.
12.2 Promover el emprendimiento creativo y sustentable, incorporar como política la Economía Naranja.
12.3 Una política tributaria comprometida con el desarrollo sustentable.
12.4 Responsabilidad Social Empresarial.
13. Choroni: Fuerte, competitiva y globalizada.
13.1 Conectar Choroní con Maracay y con el país.
13.2 Capital del turismo.
13.3 Educación, cultura y deporte.
13.4 El impulso agrícola y pesquero.
13.5 Internacionalización de nuestra ciudad.
14. Afianzamiento de la participación ciudadana.
El análisis y desarrollo de cada uno de estos puntos, es un asunto administrativo y político, cuya explicación, por razones temporales es mejor dejar al raciocinio de cada elector, dentro de 48 horas.
El próximo domingo, todos a votar…