Vitrina Venezuela. Corrupción y control interno: evitar que vuelva a ocurrir

El problema con la corrupción está en el futuro, no en el pasado. El funcionario no puede ocuparse de eso, y tiene que pasárselo a la justicia. Es mirar hacia adelante. En el fondo, será muy complicado recuperar el patrimonio perdido, entonces habrá que concentrarse en un objetivo: evitar que vuelva a ocurrir.

Uno de los componentes más importantes de la gerencia pública es el control. Es difícil administrar un país sin control.

En el caso de la Administración Pública, el concepto de control está en un proceso de evolución permanente, y los roles tradicionales están sufriendo grandes transformaciones, tanto en su calidad, como en su profundidad. Es natural que en una transición como la que vivimos en Venezuela, se presenten redundancias y superposiciones; se puede vivir con ellas. Lo que resulta realmente inaceptable es que haya lagunas estructurales; esto es espacios no cubiertos por las áreas de control.

Y el dilema que se presenta es el de controles versus libertad; el control es percibido como falta de confianza, por parte del Gobierno en la gente, en sus diferentes roles, de consumidor, comerciante, productor o industrial, y banquero. Claro que esa desconfianza es recíproca y de ella nace una trama burocrática que induce al sistema; se conocen como externalidades negativas.

Cuando se trata de orientar el control hacia aspectos tan específicos como la prevención de la corrupción, no se puede esperar a que el sistema de control (organización, normas y procedimientos, tecnología, administradores, auditoría interna y externa) opere automáticamente por sí solo. Debe contar con parámetros especializados que implican actividades muy específicas por parte de los administradores, así como programas de auditoría (interna y externa) que faciliten la lucha contra la corrupción; esto es tener claros los objetivos de control (qué se va a controlar y para qué se va a controlar) y minimizar su costo.

Si bien siempre es importante que los funcionarios sean honestos, el control no debe descansar solo en eso, pues se pone en riesgo aun al funcionario honesto, el cual puede cometer equivocaciones o caer en faltas involuntarias.

La corrupción es como la profecía que se cumple sola: si hay un ambiente propicio para la corrupción, entonces, con seguridad, habrá corrupción… que es lo que nos está pasando en tiempos de revolución.

Hay indicios de corrupción cuando:

• El esquema de control de la Administración Pública pretende controlar una actividad privada (de la cual el Estado es dueño), sabiendo que ese tipo de control, por una parte, le quita agilidad a las prácticas de negocio, y por la otra, pone el énfasis en aspectos irrelevantes para la actividad privada.
• Los niveles de salarios (paquete anual más incentivos y ventajas contractuales) son excesivamente bajos con respecto al costo de vida y con respecto a las responsabilidades involucradas.
• Miembros de la misma “familia” (sanguínea, política o afinidad) forman parte de un mismo organismo/equipo de gobierno se generan debilidades importantes de control (especialmente en países en los cuales la familia y la amistad tienen raíces tan especiales que pueden comprometer la objetividad).
• Hay público involucrado y deben realizarse trámites que involucran certificaciones/legalizaciones y que además deban darse pasos internos de aprobación que dependan de la voluntad del funcionario.
• Se toman decisiones que pueden afectar un mercado, tales como fijación de precios, de exenciones tributarias, de tasas de interés, de tipo de cambio o de niveles salariales.

En todos los casos anteriores (más una gran cantidad que podrían mencionarse), si bien no hay violaciones flagrantes, sí hay un ambiente propicio para la corrupción. Deben crearse programas de Alerta de Corrupción que adviertan al responsable de la administración activa y a sus auditores/contralores (internos y externos), que hay en su ambiente de control algunas particularidades que deben ser consideradas a la hora de evaluar los riesgos, especialmente los que se refieren a las posibilidades de corrupción.

Si miramos a los negocios privados y a las empresas, podemos tomar experiencia de cómo se maneja la estrategia de control en un ambiente de globalización y de diversificación, donde los controles deben estar inmersos en el sistema, y donde la cultura de la organización es un factor definitivo. Es imposible controlar una diversidad de transacciones, en diversidad de locaciones, con diversidad de actividades de negocio, de la manera tradicional.

De hecho, un inversor, no compraría acciones de una empresa cuya estrategia de control se basara solo en alcabalas; y no lo haría, pues a priori llegaría a la conclusión de que el ambiente de trabajo sería malo, policial y de temor, donde la creatividad y el empuje serian reemplazados por el miedo y el rechazo. Y en un ambiente así, no se pueden lograr los niveles de excelencia para ser competitivos.

Si resulta cierta la cifra de que entre 5 y 8% del PBI se va en corrupción, entonces una de las fuentes posibles de financiamiento de los gastos verdaderamente necesarios (salud, educación y justicia) está en llevar a cabo ajustes como los propuestos en este artículo.

Cualquier proceso de transformación del Estado que se esté llevando a cabo debe contemplar formal y específicamente el tema de la corrupción. Si bien ésta no desaparecerá de un momento para otro, hay que dar pasos decisivos para enfrentarla.

Noticias destacadas

• EFE: El Parlamento de Venezuela asegura que González Urrutia acató la sentencia de la reelección de Maduro. Jorge Rodríguez mostró este miércoles una “carta firmada” por Edmundo González Urrutia, en la que dice acatar la decisión del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) de validar el controvertido triunfo de Nicolás Maduro en las elecciones del 28 de julio.
• Edmundo González: O firmaba o me atenía a las consecuencias.
• Tal Cual: Jorge Rodríguez afirma que carta de González Urrutia es cierta y muestra su firma
• Tal Cual: Edmundo González Urrutia sentenció que «un documento producido bajo coacción está viciado de nulidad absoluta, por un vicio grave en el consentimiento».
• El Pitazo: Asamblea Nacional da 24 horas a González Urrutia para retractarse sobre denuncia de coacciones.
• Eurodiputado español González Pons en X: El embajador de Sánchez no sólo consintió el chantaje en su residencia, además permitió que hicieran fotos para seguir chantajeando después. Albares (ministro de Exteriores de España), ¿qué sabes y te callas? ¿Dónde te has escondido? Esta es política de mafiosos y criminales, qué vergüenza el nombre de España ahí.
• El País: Al menos 20 muertos y más de 450 heridos en varias explosiones en ‘walkie-talkies’ en Líbano. Las detonaciones se producen un día después del ataque simultáneo con miles de buscas contra Hezbolá, atribuido a Israel. Bloomberg: Israel cita una “nueva fase” en la guerra regional tras las explosiones en Líbano.
• Reuters: No hay señales de una alta probabilidad de desaceleración económica: Powell de la Fed. El País: La Reserva Federal se lanza a bajar los tipos de forma agresiva tras controlar la inflación. El banco central estadounidense baja el precio del dinero 0,5 puntos y planea dos recortes adicionales más de 0,25 puntos hasta fin de año.

Lo que no fue noticia (y debería serlo)   

• Que todo está turbio, todo sucio… Así está resultando el accionar del gobierno del chavismo en esta etapa defensiva dándose “tiros en los pies” con cada acción o declaración. Ya desde mediados del año pasado, todas las declaraciones y acciones del gobierno lo dejaron mal parado y “ayudaron” a la oposición. Uno se preguntaba si era posible que se equivocaran tanto (lo cual parecía posible al principio) o si eran acciones estructuradas para facilitar el cambio de gobierno en favor de la oposición. Con esto de la firma de la carta, quedaron peor que si no lo hubieran hecho… o bien tienen un topo interno que los aconseja mal, o bien hay un grupo interno que quiere la salida del chavismo.
• O que Pedro Sánchez, Lula y Petro quedaron manchados por la deshonra porque siguen intentando ayudar a Maduro, esta vez en forma disimulada, pero que queda a la vista de todos. Siempre creí que fue un error argentino darle la custodia de la embajada a un izquierdista radical como Lula/Amorim; así como me pareció arriesgado que el exilio de Edmundo haya sido en manos de la izquierda española, muy pro Maduro/Delcy. Bueno, todo les salió mal y se quedaron “pegados” sin tener más remedio ahora que convertir la simulación de oposición, en oposición real… ellos solos se “enredaron”, creyendo, al principio, que Maduro tenía todo controlado como había sido en el pasado… bueno, ahora ya saben que no es así y que Maduro no tiene nada controlado.
• Ni que dentro de las acciones y decisiones “burdas” están las órdenes de captura contra Milei y su gente, quedando en evidencia, una vez más, que no podrán contar con el sistema internacional de justicia a su favor. El sistema de justicia venezolano perdió toda legitimidad y su capacidad de actuar se verá limitada por su propio proceder… no deben olvidar que la justicia de Estados Unidos no solo tiene órdenes de captura en su contra, sino que ofrecen recompensas en millones de dólares por sus capturas.
• Tampoco que, si se cumple la ruptura de relaciones con España, no solo confirma internamente que Diosdado es el nuevo jefe de la revolución imponiendo su mandato por sobre el de Maduro y su grupo que no quieren hacerlo, sino que deja en muy mala posición al gobierno español que quedó implicado en la complicidad de la extorsión para obligar a Edmundo a firmar; y quedando documentada la presencia de Delcy en territorio español cuando lo tiene prohibido. Y para reafirmar la presión, simultáneamente se estaba produciendo el ataque a la Embajada Argentina. Si finalmente se produce, la salida de las empresas españolas se profundizará la recesión y dejará aislado al sistema empresario venezolano cuyos líderes, que apoyaron abiertamente al gobierno, perderán toda confianza y credibilidad. Claro que dirán, en su descargo: no es lo que parece… en fin.

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